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在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等

发布时间:2018-10-18 17:02

  在此次的报告中,中央再次确定了未来将打造12个国家中心城市,除了已经确定的

  一是编制实施城市群规划,全面完成全国城市群规划编制工作。今年要编制完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个跨省区城市群规划,指导地方开展省域内城市群规划编制。

  二是推进城市群一体化发展,强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。

  四是加快培育新生中小城市,增设一批中小城市,研究出台《市辖区设置标准》,继续推进美丽特色小(城)镇建设。

  五是推进特大镇扩权赋能,推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,允许特大镇按照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设发展。

  这5项工作,就是当前国家层面给予地方层面最大的红利之所在。其中第三项,是含金量最高的,也是影响最为深远的。

  “规划布局中心城市,开展国家中心城市研究”,这句话非常简单,但蕴藏着巨大的信息量和最激动人心的城市发展机会。

  国家中心城市,是国家城镇体系的最高层级。2010年2月,住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》,明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中心城市的规划和定位;去年5月和12月,成都、武汉、郑州也分别入选。

  就是说目前已经确定为国家中心城市的有8个,分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。

  有媒体爆料,国家中心城市是12个的可能性比较大。即除了北京和上海两个全球城市,还有10个国家中心城市。

  如果最终线个的线个名额。而目前正在积极争取进入国家中心城市行列的,至少还有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门、合肥等城市。

  截至2017年3月底,我国已形成长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市群、北部湾城市群、关中城市群共12个国家级城市群。

  截至2017年3月底,国家共先后批复了6个国家级城市群,分别是:长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群。

  这份图上,最闪亮的两部分区域分别是珠三角和长三角,这也是中国目前最为成熟的两大城市群,而作为传统三大城市群之一的京津冀除了北京天津之外,其他都呈散点排列,至于新晋的中原等城市群,规模上还不明显。

  先来看珠三角,珠三角的城市灯光几乎融为一体,从广州到深圳再到香港澳门,城市的地理边界基本消失。

  虽然在面积和人口规模上,珠三角不如长三角与京津冀,但在城市化率上却是遥遥领先。2014年,珠三角城市化率达到84.12%,成为全国城市化率最高的地区,而长三角是67.5%,而京津冀刚刚达到60%。

  传统意义上的珠三角城市群只是相对于广州深圳等九市而言,最近发改委提出珠三角湾区的规划,将香港、澳门纳入珠三角城市群。如果能打破行政阻碍,珠三角将以香港、广州、深圳等三大超级城市为核心,跻身世界城市群之林。

  传统意义上的长三角城市群,只包括上海和浙江、江苏等16个核心城市,从灯光图上看,这些城市几乎连成一体,上海与苏州的关系最为紧密。

  2016年最新的规划将合肥等10个城市扩容进来,长三角扩大到26市。但从灯光图上可以明显看出,刚刚被扩容进长三角的合肥,并不在覆盖范围之内。

  不过,除去新近加入的合肥等城市,长三角的经济实力和人口规模在全国也是首屈一指的。

  以2014年数据为例,长三角16个核心区城市整体GDP达到了10.6万亿元,贡献了全国15%的GDP,而当年珠三角和京津冀分别为7.8万亿和6.6万亿。

  京津冀虽然覆盖范围大过珠三角,但与珠三角相比,除了北京、天津两大超级城市在灯光图上有连接之外,河北的大多数城市都以散点形式分布在周边,这足以说明,京津冀城市群,远没有规划上宣布的那么耀眼。

  北京集聚全国资源于一体,天津承接了一系列国家战略项目和工程,也可谓北京吃肉天津喝汤。然而,地域更为广阔的河北,却饱受落后产能之困,服务于北京,却不能获得多少实质上的回馈。

  与长三角、珠三角相比,京津冀的污染是全国首屈一指的。2016年,京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米,这三个区域,只有珠三角符合国家二级标准(35微克/立方米),京津冀则超标一倍以上。

  长江中游城市群是个新概念,顾名思义,就是地处长江中游的城市群,由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群构成。

  显然,这三大区域,无论是地理位置还是产业协调性,都不处于同一层次,说是城市群,有些勉强。

  从灯光图上看的最为明显,这三大区域完全没有连在一起。武汉城市圈灯光亮度最高、长沙区域次之,南昌区域再次之,这也是经济实力的写照。这三个区域,目前都还只能各自发展,难以形成类似长三角、珠三角这样的体量与层级。

  从城市灯光图上看,成渝城市群只有成都、重庆两大超级城市,其他都呈散点分布,中间地带尚未发展起来。

  不过,相比于有点无线的长江中游城市群,成渝之间人文相近、资源禀赋想通、市场与产业的关联性与互补性较强,本来就有良好的一体化基础。

  在国家定位上,两地也是有意错开。虽然都是国家中心城市,但不同之处是,成都着眼于西部,定位是“西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。”而重庆则重在长江中上游,定位是“长江上游地区的经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。”

  定位不同,按说应该能够错位发展、协调互补。不过,过去几年来,两地在自贸区之争、IT产业之争、迪士尼西部项目之争上如火如荼,互不相让。

  作为最年轻的城市群,中原城市群说到底就是以郑州为核心的城市群,虽然号称覆盖五省30个地市,但核心区基本都在河南省内,外围区域只有山西晋城与安徽亳州纳入其中。

  从灯光图上看,郑州与山西晋城和安徽亳州联系并不紧密,不过与省内的开封、洛阳等区域正在连为一体,实际辐射力还只是在一省之地。

  最近两年,规划上给予郑州的肯定连接不断。先是获批国家级交通枢纽,接着再与武汉共同成为国家中心城市,再加上中原城市群的正式公布,郑州作为中部龙头的位置由此被确立。

  哈长城市群虽然位列国家级战略,但从灯光图上看,哈尔滨与长春呈现的仍旧是各自发展的模式。两地的灯光亮度还不如以沈阳为核心的辽宁中部城市群。

  不过,东三省面临的真正问题,还不是有没有城市群,而是经济增速持续下滑,人口持续外流,发展前景堪忧。到2015年,辽宁、吉林、黑龙江三省GDP增速分别为3.0%、6.5%、5.7%,与2010年相比下降了11.2、7.3、7.0个百分点。

  人口形势更加严峻,2000年第五次人口普查时东北三省人口净流入为36万,十年后的“六普”则显示,东北人口净流出200万人。

  1、七大国家城市群,多数名不副实。最符合城市群定义的只有珠三角和长三角城市群。

  3、与东京等世界一流城市群相比,国内有地理意义上的城市带,却还没有一个真正经济意义上的城市群。

  7月4日,从省发改委获悉,《安徽省新型城镇化发展规划(2016-2025年)》已经正式印发。规划指出,到2020年,合肥有望成为市区常住人口超过500万人的特大城市,霸都朝着“准一线城市”大步跃进!

  规划提出在全省重点建设合肥都市圈,打造长三角区域增长新引擎和引领全省发展的核心增长极。以合肥为中心,以芜湖、马鞍山、滁州、淮南、六安、桐城市为重要节点,加快基础设施一体化建设,构筑高铁1小时通勤圈,打造合滁宁、合芜马、合淮、合六、合桐宜等产业发展轴带。

  到2020年,都市圈内形成若干国家级甚至世界级产业集群,人均收入力争达到长三角地区平均水平,建成一批国际化对外开放平台,国际化人居、商务环境明显改善;到2025年,都市圈内城市间联系更加紧密,对外开放程度进一步提高,成为全国有重要影响力的都市圈。

  同时,强化合肥省域核心增长极,做大做强区域中心城市,提高吸纳城市人口能力,全面提升中心城市能级,到2020年,把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。

  按照规划,长三角城市群将充分发挥上海国际大都市龙头作用,提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平,以建设世界级城市群为目标,在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用,加快形成国际竞争新优势。

  对此,合肥的目标是:瞄准打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市,积极创建国家级合肥滨湖新区。到2020年,合肥地区生产总值达到1万亿元,占全省地区生产总值的比重达到28%,在肥投资的世界500强企业数超过50家,市区常住人口达到500万人,成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市。

  1.加快全国性综合交通枢纽建设。到2020年,建成全国最发达的铁路枢纽之一,基本建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心

  2.建设具有国际影响力的创新之都。到2030年,建成国际一流水平、面向国内外开放的综合性国家科学中心。

  3.培育具有国际竞争力的产业之都。到2030年,形成一批具有国际竞争力的产业集群和总部基地,建成中国IC之都、中国软件名城、“中国声谷”。

  4.打造城湖共生的绿色之都。以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽,强化巢湖治理与保护,加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型。推动建立长江流域中心城市大气污染防控、生态环境保护等联防联控体系。

  5.建设独具魅力的开放之都。加快开放平台建设、加密合肥新亚欧大陆桥国际货运班、加快金融功能国际化。深度挖掘历史文化资源,打造具有地域特色的国际文化名城。

  纵观东京、伦敦、纽约等城市的发展,登上金字塔顶端的繁荣无一不和当局政府的有力推动有关。合肥挺进长三角,已经是板上钉钉的事实,体现了上层意识。而与南京、杭州并列,成为长三角三个副中心城市,在国家语境下,合肥的地位被提升到空前的层级。

  《长江三角洲城市群发展规划》指出,长三角城市群规划范围包括江浙沪皖三省一市。安徽省有8个城市入选,分别是合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。其中,把合肥定位I型大城市,与杭州、苏州比肩,仅此上海、南京!

  《规划》中明确,将引导人口加快向重点开发区域集聚,合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市,要积极发展特色产业,有效承接产业转移,合理布局产业空间,促进产城融合。

  根据《规划》的预测,到2030年合肥常住人口将达到1000万,赶超杭州、仅此南京、苏州和上海。同时,还将全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制,有效降低合肥等城市落户门槛。

  2016年12月,省政府发布的《皖江城市带承接产业转移示范区规划(修订)》正式出炉,合肥市作为皖江城市带的带头城市被委以重任!

  皖江城市带作为安徽发展的精华区域,对融入长三角经济带起到“承东启西”的关键作用。

  相比6年前出台的规划,修订版的主要亮点在于,对皖江示范区接下来4年的经济指标、战略定位、产业布局等作出了调整,尤其高调写入“全面融入长三角”。

  而这样的目标,其需要依托现有产业基础,发挥区位和资源优势,以沿长江一线为发展轴,合肥和芜湖为双核,滁州和宣城为两翼,构筑“一轴双核两翼”产业分布格局。

  合肥、芜湖双核:发挥合肥作为省会城市、长三角城市群副中心、国家科技创新型试点市、全国性综合交通枢纽的作用,强化芜湖作为皖江开发开放龙头的地位和重要节点城市的作用,进一步提升两市产业集聚和自主创新能力,增强服务功能,发挥辐射作用,带动示范区产业加快发展。

  合肥核:包括合肥市、六安市金安区和舒城县。加快合肥都市圈发展,依托合肥—淮南、合肥—六安等城际公路干线,大力推进工业走廊建设,重点承接发展装备制造、电子信息、家电、生物医药、绿色食品、现代服务业等产业。建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地。

  2016年12月15日,《合肥都市圈2015-2030年的规划方向》经过审议。

  规划对合肥都市圈的战略定位是:打造成长三角重要增长极、安徽省核心增长极、国家重要的自主创新基地、现代产业基地、安徽省核心增长极。

  规划到2030年,合肥都市圈户籍人口为2500万人左右,常住人口2520万人左右,城镇化水平达75%左右,城镇人口规模1900万人。

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